广州海事法院开展“基本解决执行难”人大代表结对联络工作的实施方案

    根据广东省高级人民法院《关于做好“基本解决执行难”全国人大代表视察联络工作的通知》，以及《关于迅速开展与驻地全国、省人大代表结对联络工作的通知》的要求，为我院“基本解决执行难”工作顺利通过第三方评估及为最高人民法院明年“两会”法院工作报告营造良好氛围，结合我院工作实际，制定《广州海事法院开展“基本解决执行难”人大代表视察联络工作的实施方案》如下：

一、活动目标

1.邀请全国人大代表、省人大代表见证执行，向人大代表宣传人民法院开展“基本解决执行难”的工作情况；

2.听取人大代表对我院工作的意见，及时准确地把握人民群众对法院工作的新要求、新期待；

3.切实增进与人大代表的联络与沟通，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、活动内容和开展形式

院党组将开展“基本解决执行难”全国、全省人大代表结对联络工作（以下简称联络工作）作为当前一项重要政治任务来抓，专门成立了联络工作领导小组。定于2018年7月上旬起在全院范围内开展联络工作，于2019年3月结束。

联络工作采取院领导结对联络、我院主动上门联络走访人大代表、邀请人大代表视察法院、参观执行指挥中心、参加公众开放日、出席我院新闻发布会、座谈会、组织调研、旁听庭审、见证执行、协助调解和化解信访案件、听取执行工作汇报等多种形式，有效加强与代表的联络沟通，促进执行效果向前向后延伸。

我院海事执行中心对执行的案件进行系统梳理，对于重大涉诉信访执行案件、重大执行案件、人大代表关注的案件、涉民生案件、海洋环境保护案件，及在党委政府领导下多部门联动执行的案件等案件主动联系当事人、相关媒体，邀请人大代表见证执行。

人大代表联络工作与执行宣传工作有机结合，凡是涉及人大代表见证执行等联络活动的，宣传部门应落实好联系媒体、起草新闻稿件、及时在媒体上宣传等工作。

三、组织与协调

成立联络工作领导小组。由叶柳东院长担任组长，王玉飞副院长任副组长，领导小组办公室设在海事执行中心，王玉飞副院长任办公室主任，罗春同志任副主任，领导小组办公室成员：王玉飞、叶祖喜、赵宗文、罗春、刘云飞、白厦广、罗政。

领导小组办公室具体负责我院联络工作的总体组织、协调、联络工作，全院各部门配合参与。

四、实施步骤

1.确定案件、走访和座谈会对象。

执行部门对本部门案件进行梳理、排查，对符合条件的案件进行列表登记。执行部门应将确定的案件列表汇总一份报送领导小组办公室。领导小组办公室在汇总案件后，可选取1-2宗具有较大社会影响力和一定普遍性、典型性的案件，邀请有关人大代表参与见证执行，领导小组办公室如认为案件具有一定宣传价值的，需提前向研究室提供新闻线索。

走访对象为在粤全国、省人大代表（名单见附件三、附件四）。

参加新闻发布会、座谈会的对象除前述代表外，还包括我省部分外贸企业、货代公司、海事律师等。

2.沟通联系。领导小组办公室负责联系执行协助单位、人大代表、当事人、相关媒体等，确定联络活动的时间、地点、案件材料等内容。在活动内容确定后，提前3天告知参与活动的人大代表、有关单位及人员。

3.开展活动。

（1）上门联络。对确实无法到我院参加见证执行活动的人大代表，由联络办公室与各位代表联系时间，报告院领导，由院领导安排时间上门联络。

（2）见证执行。海事执行中心确定好典型案件现场执行的时间、地点、执法人员，将案件材料提前7天整理好交联络办，由联络办联系在粤全国、全省人大代表，邀请人大代表见证执行。执行指挥中心人员全部就位，单兵系统、船讯网、港口网确保全部运行操作正常。王玉飞副院长坐镇执行指挥中心，对执行工作进行现场指挥，人大代表到十楼执行指挥中心见证执行。

（3）召开新闻发布会、座谈会。结合每年发布海事审判白皮书新闻发布会的契机，邀请全国、全省人大代表参加。新闻发布会结束后，召开人大代表座谈会，向人大代表汇报我院审判执行工作情况，听取人大代表的意见。

（4）公众开放日。由研究室、审判庭选择典型海事海商、海事行政案件，邀请人大代表、货代物流业代表、高校师生等旁听，走进法庭，审判部门应提前研究案情，针对人大代表提出的疑问、意见和要求，从程序、实体、法律等方面耐心细致地做好释明工作，确保联络工作不走过场，取得实效。答疑过程应当做好记录，并在答疑工作结束后填写《广州海事法院开展“基本解决执行难”人大代表视察联络工作接待表》（见附件一）一份交领导小组办公室。

被选为邀请有关人大代表参与见证、旁听的案件，审判执行部门还应提前向代表提供《案件简介》(包括案号、当事人姓名、简要案情)。

4.反馈情况。

走访、见证执行、座谈会、公众开放日等活动结束时，领导小组办公室应向人大代表发放《广州海事法院开展“基本解决执行难”人大代表视察联络工作征求意见表》（见附件二），征求对法院工作的意见和建议。意见和建议的办理情况，及时反馈人大代表。

审判部门对人大代表关注的案件，执行部门对人大代表见证执行的案件，发现现阶段不能及时解决或圆满解决人大代表提出的问题的，应在《广州海事法院开展“基本解决执行难”人大代表视察联络工作接待表》中注明情况，并及时通报领导小组办公室，必要时可以邀请其他部门，共同解决问题，努力实现案结事了，处理结果及时反馈人大代表。

附件一、《广州海事法院开展“基本解决执行难”全国人大代表联络工作活动接待表》

附件二、《广州海事法院开展“基本解决执行难”全国人大代表视察联络工作征求意见表》

附件三、全国人大代表结对联络情况统计表

附件四、省人大代表结对联络情况统计表

附件五、广州海事法院执行工作专项联络人名单

附件一

广州海事法院开展“基本解决执行难”人大代表联络活动接待表

附件二

广州海事法院开展“基本解决执行难”人大代表联络工作征求意见表

附件三

全国人大代表结对联络情况统计表

单位：广州海事法院

附件四

省人大代表结对联络情况统计表

单位：广州海事法院

附件五

广州海事法院执行工作专项联络人员名单