新一轮多边贸易谈判为何进展缓慢

2002-07-23
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 新华网北京7月23日电 7月18日至19日,世界贸易组织贸易谈判委员会第三次会议在日内瓦举行,对多哈发展议程谈判工作进展作了初步评估。会议认为,谈判有所进展,但由于在农产品市场准入及对发展中国家的特殊和差别待遇等问题上缺乏共识,影响了谈判总体时间表的完成效果。这对实现“多哈宣言”规定的在2005年1月1日前结束谈判的目标带来了巨大挑战。   今日出版的《经济日报》发表的一篇文章指出,在世贸组织140多个成员中,有近110个是发展中国家。多哈会议之所以把新一轮多边贸易谈判定位于“发展议程”,就是因为在当今世界贸易中,仅仅要求发展中国家开放市场,而不纠正世界贸易中不公平和不公正的现状是行不通的。新一轮谈判已经启动了8个月,发展中国家所关心的全面实施乌拉圭回合协议,特别是关系到发展中成员重大利益的关于纺织品贸易自由化和农产品市场准入协定仍然没有得到切实实施。   “纺织品与服装协定”曾明确规定,在2004年前分阶段取消对纺织品出口的歧视性限制。但现在三个阶段已经过去,配额的取消仍旧没有到位。关于农产品市场准入问题,发达成员减少农业补贴被认为是关键。世贸组织总干事穆尔曾指出,降低对发展中国家农产品所设置的贸易壁垒,将会给发展中国家带来3倍于发达国家向其提供发展援助的收益。但现实是,美国的新农业法案又规定了对其农业为期10年数额达每年190亿美元的补贴计划。在上周的谈判委员会会议上,美国受到大多数成员的严厉批评。   文章在分析了少数发达国家实行贸易保护主义时说,在新一轮谈判的重大议题中,大多数成员表现出对日益增多的贸易保护主义的担心。比如凯恩斯集团在谈判中不愿意将原产地地理标识扩大到酒以外的其他农产品,而欧盟则要求扩大。凯恩斯集团成员主要是担心欧盟把原产地地理标识作为手段,将贸易保护措施纳入世贸组织的规则。在世贸组织总部举行众多新一轮议题谈判的同时,各方十分关注钢铁贸易争端的解决。自美国今年3月宣布对247种钢材高征关税以来,有关争端解决的谈判已在世贸组织现有规则内进行。最近,美国宣布取消了对少部分钢材征收的高关税,欧盟也推迟了对美国进行报复的时间。但欧盟代表在会上会下多次强调美国做的远远不够,同时又表示欧盟并不想打贸易战,只是希望美国遵守世贸的现行规定。中国作为新成员,也根据世贸组织的规则,开始利用世贸组织争端解决机制,维护我国的合法权益。   文章指出,新一轮多边贸易谈判既然冠以“发展议程”,就不应只将其当作一个时髦的口号。发达成员迟迟不能拿出实际行动,不能不说是新一轮谈判进展缓慢的一个原因。   文章最后说,中国代表在这次贸易谈判会议中指出,自多哈部长级会议以来,世贸组织在帮助提高发展中成员的能力建设方面作了不少工作。但随着谈判的全面开展和深入,有必要进一步提高发展中成员的能力建设,以确保他们在新一轮中的有效参与和实现平等权利。

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