国务院日前发布《关于化解产能严峻过剩矛盾的指导意见》（以下简称《指导意见》），将改革重点锁定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶五大严峻过剩行业，并规划了未来五年化解产能过剩矛盾的“路线图”。业内人士表示，跟着上述意见的落实，船舶制造业将迎来深度调整，预计大批竞争力弱、技术附加值低的企业将消失，行业集中度逐步进步。同时，对外商业的增长，为航运业和造船业带来新的市场转机，船舶业将迎来新的利好。

　　调整结构 进步行业集中度

　　《指导意见》提出，造船行业要进步海洋开发装备水平，加强海洋保障能力建设，充分挖掘航运、海洋工程、渔业、行政执法、应急救援等领域船舶装备的海内需求潜力，调整优化船舶产品结构。同时，进步行业准入尺度，对达不到准入前提和一年以上未承接新船订单的船舶企业实施差别化政策，支持企业吞并重组，进步工业集中度。

　　中金公司研究员张锦就指出，考虑到海内造船行业及各主要船厂的现状，A股上市公司中国重工和中国船舶将成为最主要的受益者。在全球造船行业整体趋势性复苏仍需时日的情况下，海内造船行业面对的结构性因素主要有：行业内吞并重组加快、海洋工程装备迎来快速发展、海军装备和公务执法船等政府需求增加。

　　此前8月份，国务院就引发《船舶产业加快结构调整促进转型进级实施方案（2013-2015年）》，方案明确提出，今后三年要加快发展海洋工程装备和高技术船舶，加强行政执法和公务船舶配置，推动船舶产业产品结构进级。

　　船舶行业工业联系关系度高，解决产能过剩题目，进步工业竞争力，将有助于我国捉住世界造船中央转移的历史机遇。

　　东北证券研究员吴江涛也指出，大型造船企业是未来发展方向，鼓励中小企业转型转产，淘汰落后产能；同时，政策夸大克服造船产业的软肋，即晋升枢纽配套设备及材料制造水平，一旦在枢纽环节形成实质突破，对解决海内船舶产业发展将起到巨大推动作用。

　　对外贸易增长 利好船舶产业

　　日前，海关总署就2013年我国前三季度外贸进出口情况举行新闻发布会，海关总署新闻发言人、综合统计司司长郑跃声表示，今年年初以来，中国经济总体运行平稳，前三季度进出口商业呈现低位企稳态势。我国对外商业保持不乱增长的同时，在晋升质量、进步效益和优化结构方面也取得了实质性进展。据此，业内专家表示，中国经济持续回暖，对外商业在保持总体增长态势的条件下，不断改善质量、晋升效益，无疑将有助于航运业和造船业迎来新的市场转机。

　　据先容，今年前三季度，我国外贸进出口总值达19.07万亿元人民币(折合3.06万亿美元)，扣除汇率因素（下同）后同比增长7.7%。其中出口10.06万亿元人民币(折合1.61万亿美元)，增长8%；入口9.01万亿元人民币(折合1.45万亿美元)，增长7.3%；商业顺差1.05万亿元人民币(折合1694亿美元)，扩大14.4%。从区域来看，对欧盟、日本商业泛起好转迹象，对美国、东盟贸易持续增长。

　　中国船舶产业综合技术经济研究院副院长张新龙接受记者采访时表示，船舶产业是高度外向型工业，对外商业量的不乱增长对于船舶产业的发展具有正相关的传导效应。理论上说，商业需求的增加将促进海上货运量的增长，而航运市场的复苏将带动船舶建造市场的整体回升。我国前三季度对外商业的整体运行情况至少能够从三个方面开释出对于航运和造船业的“利好”信号。

　　第一，宏观经济的企稳复苏对船舶产业的发展创造了良好的大环境。相关迹象表明，中国第三季度经济增长有望超预期，假如世界经济形势预期进一步看涨，航运业有望率先迎来市场的真正回暖。

　　第二，主要能源和资源性产品入口量的增加，必将带动相关船型市场的回暖。从发布的数据来看，前三季度原油入口2.1亿吨，增长5.4%；铁矿石入口6亿吨，增长9%。尤其是第三季度比前两季度有较大幅度的增长，说明我国对能源和资源性产品入口已存在巨大需求。9月份，好望角型散货船的房钱一度达到4万美元/天，为近两年的峰值。

　　第三，在发达国家经济将趋于好转的背景下，我国对欧盟和日本的商业泛起好转迹象，也将促使产成品货运量的增长。从全球化仍将持续和中国仍旧是世界制造中央的国际商业格式的角度分析，也将有助于集装箱船航运市场的复苏。

　　优化进级 规范治理

　　“和其他工业比拟，船舶产业产能过剩具有全球性、周期性和结构性特点。”据产业和信息化部装备产业司副司长李东先容，当前全球造船能力达2亿载重吨左右，2012年全球新船订单仅4686万载重吨，今年1至9月新船订单8396万载重吨。专家预计，未来3年全球造船年均需求量约为7000万至9000万载重吨，全球产能过剩将超过50%，船舶企业普遍面对订单不足的局面。

　　我国船舶产业产能过剩主要是由“十一五”以来船舶市场的高度兴旺引发的。在总量过剩的同时，还存在结构性过剩特点，低水平、同质化的产能过多，高端产能缺乏。2012年，高端船舶和海洋工程装备订单占到了总量的60%以上；全球成交LNG船33艘，中国仅承接4艘，我国海洋工程装备国际市场份额也仅为14%。

　　李东表示，船舶产业应利用好当前有利于结构调整的机遇期，通过严控增量、加大吞并重组力度、引导部门产能向海工装备领域转移、优化产品结构、建立落后产能退出机制和支持重点骨干企业发展等措施，化解船舶产业产能过剩矛盾。

　　在船市兴旺时期，沿海和长江一带产生了大量投契性中划子厂，目前大多处于停产、半停产状态。李东说，产业和信息化部将会同有关部分，采取金融、税收等多方面限制措施，引导技术水平低、产品竞争力差、已经长期停产的企业退出船舶行业。李东还透露，工信部正在制定《船舶行业规范前提》，将从出产前提、质量治理、技术研发、节能环保、安全治理等方面临造船企业进行规范治理，支持优强企业发展，加快淘汰落后产能。

来源：中国联合商报