今年是中国与东盟建立对话关系20周年，也是中国-东盟自由贸易区建成的第一个年头，更是中国-东盟友好交流年。应外交部亚洲司的委托，广东省对外文化交流协会、广东省人民政府外事办公室、南方广播影视传媒集团、广东电视台联合制作大型电视系列片《中国－东盟二十年》，昨天下午，广东电视台北京节目制作中心一行6人到湛专访了市委刘小华书记、阮日生市长。

    刘小华：上位置 扬优势 拓领域 上水平 出实效

    “湛江是中国首批对外开放的沿海港口城市之一，是广东省西部和北部湾地区的交通中心，粤西和北部湾经济圈的经济中心，大西南出海通道的物流中心。在中国与东盟全面建自由贸易区的发展战略中，湛江市的发展定位和战略思路是什么？”记者开门见山抛出了采访话题。

    “2010年东盟与湛江的双边贸易额达33846万美元，成为湛江的第3大贸易伙伴。可以说中国在东盟的自由贸易区扮演着非常重要的角色，并且一直高度重视参与东盟-中国自由贸易区的合作。”刘小华说，要使湛江成为中国-东盟自由贸易区合作的示范城市，成为中国参与东盟自由贸易区的海上贸易“桥头堡”。要有“上位置、扬优势、拓领域、上水平、出实效”五条清晰的发展思路。上位置是指必须使湛江走向世界，让世界了解湛江。湛江目前的头等大事是做大做优经济“蛋糕”，建设“工业湛江、开放湛江、生态湛江、文化湛江 、和谐湛江”。其中之一是开放湛江，湛江对外开放是全方位的，而东盟离湛江最近，具有得天独厚的优势，因此要把湛江打造成沿海开放的城市，建设成区域性的国际城市，而且要成为集聚力、辐射力、引领力的区域性国际城市。

    扬优势是指要把参与合作的优势发挥好。首先是区位优势，湛江处在中国大西南最主要的出海通道上，港口优势遥遥领先于其他地区。外加上一批项目的上马，湛江将成为中国十强港口城市之一，这是湛江非常强大的区位优势所在。

    第二，是湛江的资源优势，主要是海洋资源优势，大小104个岛屿，大陆海岸线超过1800公 里，占了全省的30%以上，海洋资源及其丰富。

    第三，是湛江的城市优势，在西南沿海，环北部湾地区，湛江的城市基础非常好，早在50-60年代，湛江就是一个老地级市，当时管辖了湛江、茂名、阳江，还有广西的北海、钦州、防城都是从湛江这个“母体”城市分离出来的，整个城市基础较强，获得了很多荣誉称号，如中国海鲜美食之都 、中国优秀园林城市等等。

    四是人文科教优势比较突出，有三所省属高等学校如海洋大学、广东医学院和湛江师范大学。全市中专以上院校70多所，在全省范围内，仅次于广州，科科教实力非常突出。

    五是港口实力突出，这是与东盟自由贸易合作的重要基础。更为重要的是，湛江具有非常强劲的后发优势，国家和广东省政府高度重视湛江的发展，省委、省政府将湛江定位为粤西地区振兴发展的龙头，湛江城市发展的目标是，成为全国重要的沿海开放城市，现代化的新型港口工业城市，生态型海湾城市，粤西地区中心城市 ，环北部湾重要城市以及区域性的国际城市。

    为了实现这些目标，省委、省政府在重大的基础设施和重大的产业方面给了湛江很多倾斜，比如在重大基础设施建设方面，湛江将提升机场服务水平，进行迁址建设，将其建设成为辐射整个粤西地区的国际性机场。另外 ，广东西部高速铁路纳入国家“十二五”建设规划，茂湛高速铁路已经动工建设，预计明年可以竣工，合湛高铁和琼州海峡跨海大桥，这些工程都是纳入国家重要规划的大型基础设施。在重大产业项目方面，钢铁石化两大项目成为亮点，一个是投资超过600 亿元的广钢环保迁建项目，这是由国家最先进的钢铁龙头企业投资迁建的，湛江将会成为全国最先进的钢铁工业基地。另一个是投资超过590亿元的中科炼化一体化项目，该项目也是通过国家发改委正式核准的重大项目， 很快动工。由于这么多基础设施项目的投入及重大产业的投入，湛江经济的腾飞与崛起将迎来一个黄金时代，湛江将来与东盟自由贸易区的合作将会有更宽广的天地。

    拓领域，是指合作领域要拓展。过去，湛江与东盟的合作大体上体现在两个方面，一个是进出口贸易，主要是家具、小家电等产品，另外是在鲜活的农海产品方面的交易。从当前的形式来看，上述两种交易要巩固，但也需要拓展。一方面，与东盟国家地区在制造业方面的合作要拓展，比如和新加坡搞湛江创新工业园，还要搞中国-东盟国家中小企业年会，引导和吸引更多的中小企业来湛江投资办厂。另外，还要拓展中国和东盟之间的旅游产业合作。湛江的旅游资源非常丰富，海岸线长，海岛多，滨海旅游题材非常好，富有湛江特色的旅游品牌，如“黄金海岸，热带绿都，天南古邑，魅力港城”四大品牌，完全可以拓展与东盟各国家之间的合作，形成一个良好旅游产业链条和旅游景观带。此外，还需拓展与东盟文化、人才、劳务、金融信息、现代服务业、等多方面的合作。改变过去小电饭煲、小家具等贸易状况。

    上水平，就是合作水平要从民间的合作上升为政府之间的合作，从小额合作上升到大领域合作，从层次浅的合作上升为深层次合作。

    出实效，就是说湛江要充分利用参与东盟合作出实效，通过合作展现中国对外经济贸易形象和实力，通过合作获得互惠双赢，并促进 双方经济社会的发展。藉此提升湛江经济社会发展水平，特别是对外经济合作发展水平。真正发挥湛江作为广东省进军东盟市场的桥头堡作用，成为中国-东盟合作的示范性城市。

    阮日生：湛江要成为中国-东盟自由贸易区合作的示范城市

    中国与东盟的全面合作，赋予湛江经济很好的发展机遇。有人说，中国连接东盟的最佳海上通道，就是位于中国大陆最南端、拥有天然深水良港和独特地缘、海缘区位优势的广东省湛江市。“湛江将采取什么措施，使它能够成为广东参与泛北部湾乃至东盟合作的”桥头堡“？”记者追问。

    阮日生说， 2010年，湛江对东盟出口1.93亿美元，增长34.5%；至2010年止，东盟国家在湛江投资企业14家，主要从事水产养殖、水产品冷冻加工和石化产品等，投资总额1.4亿美元。目前，湛江企业在东盟投资6个项目，投资总额1200万美元。随着中国-东盟自贸区不断深化发展，我市将顺应新形势、实施新战略、采取新举措、增创新优势，通过继续加强与东盟国家的合作发展，努力形成有地区特色的产业群，带动粤西振兴发展，使湛江不仅从战略位置上更从发展成就上成为广东参与泛北部湾和东盟合作的“桥头堡”，成为中国与东盟合作的示范城重点做好“七个加快”：

    ·加快建设现代产业基地。北部湾沿海城市是我国钢铁、石化产业重组整合布局的重要区域。湛江发展重化产业具有较好的产业基础和资源优势，我市将紧紧抓住广钢环保迁建、中科炼化项目选址落户湛江的难得机遇，全力推进，并按照“龙头项目-产业链-产业基地”的发展方向，大力推进与东盟国家开展重大产业合作，积极引进东盟国家资金与技术发展钢铁、石化上下游配套产业，形成钢铁、石化产业集群，努力把湛江建设成为泛北部湾重化产业增长极。

    ·加快打造海洋经济强市。海洋是我市的优势资源，也是我市打造广东参与东盟合作“桥头堡”的最佳载体。以建设国家海洋经济发展试点地区为契机，用创新思路谋划海洋经济发展，抓紧编制实施海洋经济发展规划，积极争取国家、省有关政策，在注重保护海洋资源的同时，科学围（填）海造地，科学开发海岛和利用岸线，向海洋要资源，要潜力，要空间，加快做大做强“蓝色经济”。大力推进海洋工业、海洋运输、海水养殖、海洋捕捞、海产品加工、滨海旅游“六路并进”综合开发，形成“蓝色产业”集聚带，构建现代海洋产业体系，打造海洋经济核心竞争力，努力实现海洋资源大市向海洋经济强市转变。

    ·加快推进港口物流业。以深水良港为依托，加快完善集疏运网络，大力发展多式联运，建设大容量、低成本、高效率物流通道。进一步完善港口货物调运、加工、仓储、分拨、转口贸易等配套设施，大力发展石油、铁矿石、煤炭、粮食、食糖、化肥等临港市场和集装箱运输市场，对内积极与广西北部湾港口合作发展“水转水”业务，加强与海南合作发展港口物流业，支持西南、中南城市在湛江设立政府或企业办事机构；对外开辟新增东盟近洋班轮航线和国内外集装箱联运快线，着力培育面向东盟、服务泛珠的临港服务业集聚区。积极争取国家批准建设保税物流中心、保税港区，提升港口物流业的国际竞争力。力争5年内湛江港口货物吞吐量实现翻一番以上，进入全国十大港口行列，努力把湛江港打造成为泛北部湾航运中心和物流中心。

    ·加快对接旅游业。用世界眼光、国际标准谋划旅游业发展，主动对接海南国际旅游岛建设，高标准制定实施旅游产业发展规划，加快规划建设大型旅游码头、大型邮轮母港、环雷州半岛旅游观光通道等旅游基础设施，促进一批海湾、海岛、海岸等优势旅游资源得到开发利用，打响黄金海岸、热带绿都、天南古邑、魅力港城等旅游品牌。推进与东盟共建旅游合作试验区，建立旅游便利签证合作机制。积极与泛珠及东盟尤其是北部湾地区城市共同举办旅游产品交易、推介会，共同培育特色旅游线路，形成资源共享、客源互流、市场对接、联动发展的区域新格局，努力把湛江建设成为泛北部湾地区最有影响的滨海休闲旅游目的地之一。

    ·加快优化现代农业。实施《湛江市现代农业发展规划》，优化农业区域布局，着力建设绿色食品、有机食品、名牌产品、无公害农产品等优势农产品基地。重点推进正大（湛江）农业综合开发基地、湛江海峡两岸农业合作试验区、南国花卉科技园、湛江农垦国家现代农业示范区等现代农业项目建设。加强与东盟国家农业技术研发和农产品加工合作，建设农业技术示范中心、农产品加工生产基地

    ·加快实施开放合作。加强与粤西各市合作，合力打造“湛茂阳经济发展圈”。深化与珠三角的合作，积极探索湛江深水港与澳门自由港对接合作，主动融入粤港澳经济圈。争取享受海南国际旅游岛、广西北部湾经济区有关优惠政策，在北部湾经济圈中扮演更加重要的角色。推进我市与中国-东盟商务理事会战略合作，举办中国-东盟中小企业合作论坛。建立健全与东盟国家有关机构的对话协调机制，增进城市之间友好关系。积极参加“中国-东盟博览会”，扩大湛江产品影响力，努力扩大对东盟出口。充分发挥地缘资源优势，扩大对东盟招商。积极实施“走出去”战略，推进湛江企业赴东盟投资办厂，开拓工程承包市场及合作开发资源、能源，推进水产、纺织、家电、家具等产业和主导产品与东盟国家以加工贸易方式进行区域性分工合作。

    ·加快完善交通设施。今后一个时期，我市将进一步加快湛江联系泛珠尤其是广西北部湾经济区和珠三角地区以及东盟的陆路、水路交通基础设施建设步伐，基本形成市外通高铁、县县通高速、镇镇通快速、村村通公路，市区成环、海湾成环、半岛成环的“四通三环”大交通格局。来源：湛江新闻网