中新社北京九月三日电 (记者 朱大强)最高人民法院院长肖扬今天在全国法院人民陪审员工作会议上说，公正是社会主义司法制度的首要价值。人民陪审员是“不穿制服的法官”，与人民法官享有相同的权利，参与审判活动全过程，有利于人民群众对审判工作的了解，有利于促进司法公正。
    肖扬说，中国特色人民陪审员制度是历史发展的必然选择。作为人民司法的优良传统，人民陪审员制度形成于民主革命时期，发展于社会主义革命时期，成熟于改革开放和现代化建设时期。全国人大常委会于二00四年八月通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，并于次年五月一日起正式实施，标志着人民陪审员制度进入了一个新的发展时期。
　　肖扬说，中国特色人民陪审员制度是司法关注民生的重要途径。人民陪审员大多来源于基层，百姓的难处了解最多，体会最深，感同身受，最有判断力，也最有发言权。人民陪审员参与庭审，有利于解决人民群众反映强烈的热点和难点问题，有利于为人民群众办实事、解难事、办好事，促进社会安定和谐。
　　肖扬说，中国特色人民陪审员制度建设取得了明显成效。截至去年底，共选任出五万五千六百八十一名具有较高素养、广泛代表性的人民陪审员。二00五年五月至今年六月，人民陪审员参与审理案件六十四万四千七百多件，人均审理案件十三点八件，占普通程序案件总数的二成，社会效果良好。
　　谈到今后的人民陪审员工作，肖扬说，要推动中国特色人民陪审员制度不断发展完善，准确把握人民陪审员贴近群众、贴近社会并代表人民参与司法审判的定位, 充分尊重人民陪审员在参与审判中的独立地位、独特视角和朴素价值观；要切实提高人民陪审员履行职责的能力，确保人民陪审员依法履行职责。