政协委员、国家海事局副局长刘德洪，曾任联合国国际海事组织高级技术官员。在当政协委员的4年多时间里，他广泛开展调查研究，积极建言献策，先后向大会提交了应重视国轮国造、国货国运、国轮国旗问题,“大力发展航运业”，尽快制定溢油应急计划，建立船船保险和溢油基金等提案，受到有关方面的高度重视。今年，刘德洪针对当前船舶建造、运输等行业存在的突出问题和入世后新的市场环境，提出了国家应抓紧制定《船舶法》的建议。
　　为了加强船舶管理，世界上的主要航运国家大都制定了相关的法律、法规。日本和韩国专门制定了《船舶法》。我国是国际海事组织的A类理事国，签订了国际海事组织的大多数公约。这些公约对船舶的建造、水上生命财产安全的维护、船舶污染的预防处理、船舶运输的便利等作了明确、具体、系统的规定。我国作为国际海事组织缔约国，应自觉承担义务，并将主要内容变成本国法律，以保证公约的各项规定在我国得到全面、有效的实施。
　　刘德洪认为，入世后，许多工作都要按国际规则办事，而现行法律、法规的一些规定，如船舶登记、船舶检验等，在某些方面不符合世贸规则的要求和我国政府作出的有关承诺，因此急需制定《船舶法》，以加强政府对船舶的有效管理，保证我国船队安全适航。