国际海事组织(IMO)在伦敦召开有关海事安全的会议刚结束,旗下海事安全专责工作小组迅速就该议题提出十二项建议,并发表报告。其中小组认为利用X光机械检查所有入口美国的货柜的建议,难以在短期内实现。另外对于建议全面披露船只、货物和船员资料,小组认同这项建议的迫切性,但对于公开船东的资料,小组于报告中表明执行这项建议时会有困难。 有业内人士认为报告内的建议,是国际海事组织和世界海关组织与业界在海事安全议题初步取得共识的结果。事实上,国际海事组织总干事奥尼尔表明,较早前在伦敦召开讨论海事安全的会议,是受到「九一一」事件影响,带动组织必须检讨和收紧现有安全措施。可是组织的决心反而令业界人士担心,航运公司明白恐怖分子极有可能利用船只发动恐怖袭击,但增设港口和船只安全措施和收紧现有法例,会导致港口挤迫、海关检查程序令货物运送出现延误和行政成本上扬种种问题。虽然双方仍然存有分歧,但报告的建议明显兼顾两方面的看法,至少双方皆认同有必要提升海事安全标准,在这大前提下,报告的建议和分析可以令这方面讨论延续。 对于一直备受欧洲国家批评,以X光机械检查所有入口至美国的货柜的建议,报告首先强调多式联运的效率、流畅运送程序和货物的安全同样重要,惟以全球每年超过一亿五千万重柜和四千万空箱的货运量而言,上述措施显得特别复杂,亦难于短期内执行该项措施。另一项业界关注的措施,即全面公开船东、船只、海员和货物资料,报告认同需要增设这项措施,并提议建立即时更新海员资料系统,不过要公开船东资料,小组则表明难以实践。 小组的报告建议采用船只自动辨别系统,所有超过五百载重吨、拥有国际船籍的船只,都会纳入该项系统,报告更建议该项系统应在今年七月执行。该小组建议修订海上人命安全公约(Solas),并辅以国际船只和港口安全措施指引。 根据上述指引,超过五百载重吨、拥有国际船籍的船只需要符合船只安全计划标准,海员中必须包括一名受过特别培训的船只保安主任(SSO)。另外,虽然小组亦建议组织采用港口保安措施计划,但小组同意部分规模较小的港口,未必需要上述措施。