新华网广州３月３日电（记者 王攀）２００３年２月１２日，广州市举行了首次立法听证会。在１６名听证会陈述人中，律师和法律界人士就有６名之多。参加听证会的广州大学法学院副院长、副教授彭娟评价说：“这向世界表明，中国地方人大的大门向普通公民敞开，各级人大的监督能力正提升到一个新的高度。” 
　　其实，广东各级人大对“一府两院”监督能力的提升不仅表现于此。 
　　政府透明度大大提高 
　　在１月举行的在广东省十届人大一次会议上，人大代表提交的议案比上次人代会增长了２０％，现行的３００项法规中属于先行性、实验性立法的法规占一半。第３次当选广东省人大代表的湛江市民王泽华，搬着手指一项一项地数给记者听：“１５年来，我亲身体验到广东各级人大对各级政府的监督力度大大加强。” 
　　连续当选为广东省八届、九届、十届人大代表的王泽华感慨颇深：“政府预算的透明度大大提高了。２年前，政府第一次向人大提交部门预算时，只有７个部门，２００２年扩展到２７个部门，也只有薄薄的几页纸。如今预算编制扩展到１００多个部门，金额达２００多亿元，这是一个巨大的进步。” 
　　同预算手册一起变厚的还有人大代表提交的议案——在本次大会上，来自广东全省１２４个县、市的７８０多名代表一共提交议案２７６件，比上次人代会多出整整４５件。大会的工作人员说，这些议案集中反映了农业和农民问题，其中一个问题就有１１个代表团的代表提出议案。 
　　立法实验田大获丰收 
　　早在１０年前，随着地方经济的迅猛发展和对外交往的日益频繁，广东成为我国建立和完善市场经济体制的一块“立法实验田”。１０年后的今天，广东以其成功的地方立法工作在这块“实验田”上取得了丰硕成果。在广东现行的３００项法规中，属于先行性、实验性立法的法规占到了总数５０％左右。刚刚卸任的九届广东省人大常委会主任张帼英说，仅近５年来，广东制定的１６６件法规中就有４７％属于该类立法。 
　　广东省人大常委会法制委员会副主任李焕新认为，这些先行性、实验性立法往往开全国之先河，对于广东当地的经济、社会发展起到了重要的推动作用。从１９７８年至现在，广东省通过许多具有前瞻性的立法，在全国率先改革和确立了劳动用工、社会保障、土地使用、企业管理、知识产权、行政审批等一系列制度，这些地方立法不仅重视经济发展的需要，同时对保护公民合法权益、推动地方民主政治建设发挥了重要作用。 
　　在地方人大工作多年、有着丰富工作经验的洪松周代表评价说，这些让他感觉到地方人大的代表的自觉意识、自我判断能力以及参政议政能力正在提高。 
　　监督能力大大加强 
　　与“立法实验田”的丰收和人大代表能力提高相对应，地方人大对“一府两院”的监督能力大大加强了。在过去的５年里，广东省人大对广东省政府组成单位２８名正职领导和广东省高级人民法院４名副院长、广东省人民检察院４名副检察长进行了述职评议，批准任免了常委会和“一府两院”官员职务４６８人，撤消职务１人，接受辞职７人；在这５年里，广东省九届人大常委会听取和审议的政府、法院和检察院的专项工作报告共７５项，作出的决定、决议５４项。 
　　随着地方人大权威的树立，广东各级人大代表行使管理地方事务权力的热情也空前高涨。他们不仅关注收入差距、三农问题、反腐倡廉、社会治安等“传统”问题，民营企业的未来、珠三角地区的内部整合与寻求同港澳地区的合作、地方司法制度的完善和司法队伍的建设等问题，都成为他们关注的焦点。为此，这些代表在讨论中发表意见，针对问题提出议案和建议，向负责这些事务的政府机关提出询问，积极接受当地报纸和电视的采访表明自己的观点。（完）