法制日报北京12月23日讯（记者徐来）最高人民法院院长肖扬在此间举行的第十八次全国法院工作会议上谈到加强和规范立案工作时强调，规范再审案件的立案条件，合理界定启动再审的理由，完善申诉和申请再审的审查程序，进一步实现人民法院告诉、申诉工作规范化。 
　 据统计，2002年上半年，全国法院再审结案19032件，其中改判、发回重审6738件，比1997年提高15个百分点，既维护了法院裁判的既判力，稳定了社会经济关系，又保护了当事人的合法权益。 
　 肖扬强调，当前，各级人民法院要严格依法受理各类刑事、民事、行政和执行案件，研究新类型案件的受理问题，慎重处理敏感案件立案问题，把好审判第一关。 
    近年来，人民法院通过司法审查，对于具有社会管理职权的机关、组织的行政不作为依法判决其履行法定职责，对于违法、显失公正的行政行为判决撤销或者变更。近5年来，全国法院判决这类行政案件11．83万件，占全部行政案件的25．3％，对于防止权力滥用，促进依法行政发挥了重要作用。 
　 最高人民法院院长肖扬在正在召开的第十八次全国法院工作会议上指出，各级人民法院要通过行政审判有效地化解行政纷争，加强对行政执法活动的监督，推进依法行政，促进政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的改革和职能完善，维护和实现公民合法权利。 
　 肖扬要求，各级法院要认真办理国家赔偿案件，保障赔偿请求人的合法权益，促进赔偿义务机关严格执法和公正司法。 
　 据统计，5年来，人民法院依法维持合法的行政行为6．83万件，占全部行政案件的14．6％；对行政机关申请执行的非诉行政案件，依法进行审查并强制执行21．2万件。另据了解，1996年至2001年，全国法院共审结国家赔偿案件9395件，决定赔偿3434件，依法保护了公民、法人和其他组织的合法权益，增强了行政机关、司法机关的严格执法意识，有效地推进了依法治国进程。 
    5年来最高人民法院在调查研究的基础上，共制定颁布司法解释170件，质量高，数量多，对提高法律适用水平，坚持社会主义司法统一原则发挥了重要作用。”这是最高人民法院院长肖扬在此间举行的第十八次全国法院工作会议上说的。 
　 肖扬说，5年来，在最高人民法院指导下，全国各级法院紧紧围绕审判工作、法院改革和队伍建设，大力加强调查研究，正确把握立法精神，司法解释水平和数量大幅提高，取得一批有价值的调研成果。 
　 肖扬指出，在加入世贸组织的司法准备工作中，全国法院及时清理、修订与世贸组织规则和我国承诺不符的司法解释、司法解释性文件以及其他规范性文件2000多件，废止的177件司法解释均已向社会公布。 
　 据了解，最高人民法院近五年颁布的司法解释比前五年增长1．75倍。