推崇法治细观变化——中国加入世贸首年回顾

2002-12-11
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法制日报2002年12月10日消息“开个饭店,过去要等两个月,如今只要7个工作日,一下子就妥了。”这个结果,让上海市黄浦区的王先生感到有些意外。其实,不光上海,全国各地各级政府都在实实在在地“提速”。加入WTO迎来周年之际,更多的中国百姓对政府职能法治化的转变都有切身体会。   2002年11月4日,首批取消的789项行政审批项目正式公布,第二批即将取消的行政审批项目正在研究处理之中。   2002年,法律专家是最忙的人。6月29日,政府采购法率先精彩亮相,随后一大批法律法规被修改、制定或实施。一年间,国务院近30个部门已清理法规2300多件,其中废止830件,修订325件;已废止、停止执行或修改了19万多件地方性法规、地方政府规章和其他政策措施。这些行政法律法规的废、改、立,不同以往:遵循WTO规则,在法制框架内约束自身行为。   政府也越来越透明。网上点击“gov.cn”,行政事项一览无余,就连最基层的街道办事处也在网上办公。更多涉及公共资源配置的审批事项现在都要通过招标、拍卖等市场机制来运作。   前不久,国务院法制办在本报上公布《物业管理条例(征求意见稿)》,引起人们关注,法学界称之为中国行政法规制定走向公开透明的标志。其实,全国人大及其常委会制定的许多法律,如合同法、婚姻法草案等都曾全文刊登在本报或其他全国性报纸上,供全民讨论和发表意见。重要的法律案向全社会公布,征求意见,可以说已成为中国立法决策的一个亮点。   一些新制度被更多地付诸实践,比如,水电气涨价、春运票价浮动等都要举行价格听证会,普通公民在事关切身利益的问题上,有了更多表达意见的机会。   更让人兴奋的是联合国等权威机构预测,今年我国利用外资突破500亿美元已成定局,将首次超过美国,成为全球吸收外资“第一大国”。这背后,是法制环境的日益完善。   贸易的繁荣,纠纷实不可免。技术壁垒、反倾销措施……昔日艰涩的词汇,今天频频见诸街谈巷议,中国企业明白,这些并不是别人的专利,我们同样可以使用WTO赋予的合法权利,对国外企业的不正当竞争行为“叫停”。与钢铁贸易争端同样引人注目的是温州打火机事件,这是以民间组织为主参与国际贸易争端磋商的第一例,人们也清楚地看到了中国企业对自身权益的维护。规则意识的凸现,让中国企业受益,今年的反倾销国外胜诉率创了新高。   本年度,中国电信一分为二,其垄断时代宣告结束;民航重组六大集团,成为“自主经营”企业;原国家电力公司也一拆为八,年内可望挂牌运转。垄断的打破,开放领域的扩大,限制政策的减少,打开了民间资本的闸门。前10个月,我国民间投资增长速度达到18%,是去年同期增长速度的两倍。同时,证券市场各种改革不断,首家合资基金公司获准筹建、开放式基金高速扩容、上市公司购并办法出台、QFII制度正式实施……   所有这些让2002年中国经济活力大增。今年我国经济增长将达到8%左右,国内生产总值跃上10万亿元新台阶,也就在情理之中。   世界贸易组织总干事素帕猜日前表示,中国加入世贸组织后作出了很大的努力。“我认为,中国至今所做的一切符合加入的承诺。”   天下没有免费的午餐。对于法治的推崇和实践,正是中国加入WTO第一年交出满意答卷的重要基础。

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