今年９月１０日，法国颁布了２００３年至２００７年“司法导向和规划法律”。根据该法，法国将设立便民法官，并针对少年犯罪问题突出的情况，采取了强化打击和设立封闭型的少年教养中心等措施，该法并对刑事诉讼程序做了修改。
    该法共６９条。其重点内容，一是强化对少年犯罪的打击。法国的少年被告人从１９９７年到２００１年上升了１５％，占被告人总数的２１％。强化对少年犯罪的打击，首先是从２００３年起设立封闭型的少年教养中心。法官可以判决将被处以司法监督和附考验期的缓刑的１３岁到１６岁的少年犯送到该中心，使他们在监管和监督下接受教育和学习。该中心并非真正封闭——既无围栏也无围墙，但如果少年犯不履行其义务，逃跑或者实施暴力，将有可能被处以先行拘押甚至监禁。其次是降低承担刑事责任的起始年龄，从１３岁降低到１０岁，可以对１０岁以上的未成年人处以教育性惩罚，对１３岁以上的未成年人处以刑罚。最后，该法律还规定了一项非常有争议的措施，即在少年犯被安置于少年教养中心期间，与该少年有关的家庭补助金也将被取消。不过，如果其家庭积极在精神和物质上对该少年负起责任，努力促进其返回家庭的，法官也可以决定不取消其家庭补助金。
    二是设立便民法官，以改善司法的效率，使司法更接近人民。该法决定设立３３００个非全日制工作的便民法官。便民法官为非职业法官，但应当接受过至少４年的法律教育，并拥有４年以上的职业经验，在司法高等委员会提出同意的意见后由总统任命。便民法官为初审法官，他们将在小审法院开庭或者进行越区开庭，审理数额在１５００欧元以下的日常民事案件和其他简单民事案件；在刑事方面，也可以处理一些轻微的违警罪案件，包括成年人犯罪案件和未成年人犯罪案件。此点受到了很多批评，如法国全国人权咨询委员会认为，该项规定违反了法国批准的国际公约。便民法官的任职规范将在以后通过的组织法中予以确定。法律还规定应缩短各级法院的办案期限。
    三是加强对被害人的保护。如加强对被害人的权利告知和信息通报，为一些被害人提供指定律师，不分收入状况为被害人及其近亲属提供司法援助等。考虑到左派执政时通过的“加强保障无罪推定和被害人权利的法律”重在加强对被告人的保护，该法不能不说是对此作出的一个平衡。
    四是在诉讼程序方面，对“加强保障无罪推定和被害人权利的法律”规定的先行羁押的条件和期限作了修改，加强了检察官在先行拘押方面的权力。通过一个新设立的“紧急拘押”程序，检察官对于法官作出的与其请求相反的释放被拘押人的裁决，可以向上诉法院院长或者其代表法官提出具有停止执行效力的上诉。法律还扩大了“立即出庭”程序的适用范围。
    最后，该法还规划了在未来５年中大力加强对司法的投入，以改善司法机构的物质装备和人员数量。其中，给予司法的预算达到了前所未有的３５．５亿欧元，并规定增设１０１００个职位。联想到２０００年法国司法界法官、律师、警察等纷纷走向街头抗议司法条件的恶劣和人员的短缺，这一规定可以说是非常好的回应。