厦门日报讯 近日，国务院批准实施《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，这是厦门特区建设30年以来，推动科学发展，深化两岸交流合作，涉及领域最广、政策措施最多、改革力度最大的一个综合改革方案，厦门由此再次成为焦点，“新特区”时代正开启。本报今日对该方案进行解读。

　　首次提出构建“四个最”

　　对于已实施的三个综合型的国家综改试验区来说，上海浦东新区注重金融改革，天津滨海新区主要进行港口等综合配套方面的改革，深圳在行政管理体制改革上寻找突破口，厦门则突出一个主题:深化两岸交流合作综合配套改革。

　　《方案》提出，未来厦门主要落实两大任务，一是围绕密切两岸关系，构建推动交流合作、促进和平发展的先行区，二是围绕转变发展方式，构建推动科学发展、促进社会和谐的示范区。在两岸交流合作方面，方案提出构建四个“最”，这是我市首次提出这样的创新思路:

　　厦门将通过促进两岸产业深度对接，促进生产要素进一步融合，形成两岸经贸合作最紧密区域;通过推动文化、卫生、体育等全方位交流，形成两岸文化交流最活跃平台;通过完善两岸直接“三通”(通商、通航、通邮)基础条件，提升对台开放合作整体功能，形成两岸直接往来最便捷通道;通过完善新型高效的社会管理和优化法制环境，优化保护和服务台胞正当权益的法制政策环境，形成两岸同胞融合最温馨家园。

　　税收优惠政策有突破

　　厦门特区30年的发展，离不开税收的支持与保障，可以说，当年特区之“特”，很大一个因素就在于特区实行的税收优惠政策，然而，当两税合并之后，内、外资企业所得税税率统一，这一特区优势不复存在。

　　令人欣喜的是，《方案》在税收优惠政策方面，有新的突破。根据《方案》，经认定的技术先进型服务企业，减按15%的优惠税率征收企业所得税。同时，今后，厦门将积极研究对注册在厦门保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸、搬运业务取得的收入，免征营业税;对注册在厦门的保险企业，为注册在厦门保税港区内的企业提供国际航运保险业务取得的收入，免征营业税等相关优惠政策。

　　建设10多个发展平台

　　以平台吸引人才、以平台聚集产业、以平台提升产业，引领厦门未来经济发展，这是方案的重头戏之一。为此，方案提出，厦门要推动10多个支撑长远发展的平台建设。

　　重大平台主要包括建设东南国际航运中心、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、两岸区域性金融服务中心、整合海关特殊监管区域、建设“大陆对台贸易中心”、厦漳泉大都市区同城化、云计算等。其中，东南国际航运中心、“大陆对台贸易中心”、云计算等几个平台是首次提出，这些平台的建设，将有助于厦门打造现代服务业和先进制造业，实现产业转型升级。

　　产业准入政策放宽

　　今后，台商在厦门从事现代服务业经营将更加容易便捷，厦门人将享受越来越多的来自台湾的先进服务。

　　在产业准入政策方面，《方案》规定，将优先对台放宽现代服务业市场准入，允许台商在厦门以独资或控股方式，投资环境服务、与健康相关的服务和社会服务、工业设计、建筑设计、资产评估、会计、审计和簿记服务等服务业，积极推动离岸呼叫中心业务试点。

　　并且，厦门还将鼓励和支持台商按照台湾科技园区管理模式，在厦门自主开发建设产业园区，吸引台湾具有先进技术的创新型中小企业落户。

　　《方案》还支持厦门与台湾在新一代信息技术、汽车零部件、生物医药、新材料、新能源、海洋等产业领域深度合作，与此同时，一个两岸产业投资基金、两岸产业对接专业园区也将建立……通过种种政策，厦门将建设成为海峡西岸先进制造业和新兴产业基地。

　　打造全国性综合交通枢纽

　　近年来，厦门的交通发展日新月异，伴随《方案》的出台，还将有一轮快速发展，厦门将建设成全国性综合交通枢纽。

　　从方案可以看出厦门交通发展的路线图:加快建设翔安机场，打造东南沿海重要的国际干线机场和区域性航空枢纽港;加快龙厦、厦深铁路及其站场枢纽建设;规划建设对台和对外区域通道;规划建设厦漳泉城际轨道交通和厦门城市轨道交通，打造东南沿海铁路交通枢纽;加快高速公路、国省道建设。


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