检察日报消息  据统计，自２００１年１２月２９日《中华人民共和国律师法》修正以来，全国被曝光的律师妨害作证罪案就达１００多件。其中比较典型的，如，２００２年９月，新疆乌鲁木齐发生一宗轮奸案，由于一名犯罪嫌疑人是某矿矿长之子，某律师事务所的知名律师张某，在接受了２５万元费用后，策划了一个阴谋，先引诱受害人翻证，又教唆两名被害人翻供，险些使这宗铁案流产；江苏省滨海县原水利局长李政受贿９万元 
    重大案提起公诉后，律师刘健引诱证人作假证。在法庭上，刘健当庭出示了１４个证人的伪证证词，公开吹嘘李政是“廉洁干部”。 
    综观这１００多件律师犯罪案，大致可分为６种类型。一是直接制造证据、伪造证据的，占发案总数的２１％；二是毁灭证据、引诱证人翻证作假证的，占发案总数的４７％；三是向司法人员，重点向法官行贿、介绍贿赂，腐蚀司法人员；四是偷税漏税；五是侵吞代理费、顾问费为己有；六是在代理中，侵吞追索的款项。 
    究其原因不一而足： 
    一、现行的《律师法》亟待修改完善。对于律师来说，一是没有确定领导机关，组织保障不够，对律师执业的约束也不够；二是没有明确规定监督手段、监督措施。虽然规定了监督机关，由于缺乏监督程序手段，特别是缺乏刚性规定，达不到监督、约束律师的目的；三是没有规定收费的原则性标准，致使有些律师私欲膨胀，为追逐高额利益而见利忘义；四是没有规定对律师协会的监督；五是律师私自违法收受当事人及其亲属的巨额好处费、打点费，律师法竟不认为是犯罪。 
    二、部分律师政治素质不够高。律师的业务素质在政法界是最高的，但这个高学历、高智商群体中的一些人却不愿参加政治学习，不愿改造世界观，政治素质不高，不讲职业道德，在丰厚的利益面前，放弃立场，丧失原则，不讲大局，以至于有些人铤而走险，走上犯罪道路。 
  
    三、拜金主义使部分律师成了“腐败中介”。现行律师界普遍采用协商收费和风险收费模式。如某律师为一宗受贿百万元特大案辩护，律师事务所账面上只收费８００元，可私下里却收取所谓的“打点费”、“应酬费”高达５万元。有些律师对司法人员请客送礼，提供高档消费，出国旅游，特别对拥有最终裁判权的法官，肆意拉拢腐蚀，狂轰滥炸，充当“腐败掮客”。 
    四、有的地方律师协会公开阻碍律师犯罪案的处理。律师协会是群众性团体，对律师的管理属松散型。可是一旦发生律师涉罪案，一些地方的律师协会迅速变松散型为紧密型，动用所有能量，调动方方面面力量干扰立案侦查，阻碍正常审判。他们或以组织名义出面施压，或在律师报上以专家学者的名义点评。一位资深法官说，判一起律师案的阻力，是一般案件的几倍甚至几十倍。 
    五、检察机关不拥有辩护人妨碍作证的管辖权，不利于公正执法。检察机关是法律监督机关，理应对律师这一特定群体的职务犯罪拥有监督权，尤其是检察机关的自侦案件，律师妨害作证的，检察机关最了解情况，如果此时拥有立案侦查权，既可以减少诉讼成本，充分利用诉讼资源，提高诉讼效率，又是对律师在犯罪前的一种最有力的约束，可以起到震慑犯罪、减少犯罪和预防犯罪效果。 
    针对这些问题，我们建议： 
    一、修改完善《律师法》。 
１．使律协和律师事务所的监督指导关系变为领导关系。 
２．修改《律师法》第八条、第九条、第十条的规定。增加递交考核、测评记录及其档案资料等内容。律师资格要定期复核审定，不能一旦享有律师资格就终身拥有；增加律师拥有不良记录两次以上的，不予颁发律师执业证；增加律师申请执业证时，应提交“执业状况记录”。 
３．修改《律师法》第二十五条的规定，对律师交税标准，不纳税的如何处罚应有具体规定； 
４．修改《律师法》第三十五条，对律师的禁止性行为，要加上实施了禁止性行为怎么办的内容； 
５．修改《律师法》第五章，增加律协组团或以组织出面“过问”办案判案的，要经司法行政部门批准的规定。 
６．修改《律师法》第七章，增加建立律师档案，对具有不良记录两次以上的，终身不得从事律师职业的规定。 
７．增加律师收费标准的规定，明确规定律师收费须经物价部门核定。 
二、规范律师收费标准，实行阳光收费。 
１．律师的收费标准必须由其主管行政机关制定，交由物价部门核定； 
２．律师的收费标准可以参照法院的案件收费标准。 
３．私下收费的应认定为受贿性质，受贿万元以上的应追究其刑事责任，涉嫌偷税的要加重处罚。 
三、加强对违法违规律师进行惩戒。具体包括： 
１．建立律师事务所及律师的污点记录制度，对违规的事务所及律师作污点记录，并在业内或业外相应范围内予以公布。 
２．建议建立律师惩戒制度及污点记录制度，其执行机关为司法行政机关。 
３．建立违规律师吊销执业证制度，对污点记录进行全程跟踪、统计，对违规达到一定程度的律师由司法行政机关吊销其律师执业证，并在全国联网通报。 
４．律协或司法行政机关监督不力，包庇纵容的，要严肃处理。 
四、修改《刑事诉讼法》的管辖规定，赋予人民检察院在自侦案件中对律师妨害作证的拥有立案侦查权。