检察日报消息  ３月２０日，美国不顾世界人民的反对，绕开联合国，悍然发动了对伊拉克的战争，无论从哪个角度来看，都是师出无名，不得人心，严重违反《联合国宪章》和国际法。 
    战争曾给人类带来了巨大的灾难，两次世界大战的痛苦，人们记忆犹新。国际社会在阻止战争爆发和限制战争损害方面做了长久的努力。１８９９年、１９０７年多国曾两次在海牙召开和平会议，讨论和平解决国际争端等问题，会议通过了《和平解决国际争端公约》等，规定各缔约国应尽量用和平方法解决国际争端。１９２８年１５个国家在巴黎签署了《关于废弃战争作为国家政策工具的一般条约》（简称《巴黎非战公约》），条约斥责用战争来解决国际纠纷，明确宣布废弃战争作为实行国家政策的工具，规定对各种争端或冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决。该公约确立了战争在国际法上为非法的原则。１９４５年签署的意在维持战后国际和平与安全的《联合国宪章》，在对战争的规定方面又前进了一大步，不只是否定战争，而且将禁止的范围扩大到使用威胁或武力。 
  《联合国宪章》在序言中指出“保证非为公共利益，不得使用武力”。第一条规定“联合国之宗旨为：一、维持国际和平及安全；并为此目的：采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势”。第二条中规定：“三、各会员国应以和平方法解决其国际争端，避免危及国际和平、安全、及正义。四、各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。”《联合国宪章》确立了在国际关系中“不得使用武力和武力威胁”的国际法基本原则，这也是公认的强行法。 
    美国借口伊拉克拥有大规模杀伤性武器，并且不遵守２００２年１１月联合国安理会通过的１４４１号决议销毁这些武器，从而认为自身受到威胁，还指称伊拉克支持恐怖主义，故对其发动所谓“预防性自卫”战争。美国的这种开战理由在国际法上是没有合法根据的，是完全站不住脚的。 
   《联合国宪章》在规定不得使用武力和武力威胁之外，只规定有两个允许进行战争或使用武力的情况，即国家的自卫和联合国集体安全体制下的武力使用。 
    （一）国家的自卫权。《联合国宪章》第五十一条规定：“联合国任何会员国受武力攻击时，在安全理事会采取必要办法，以维持国际和平及安全以前，本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫之自然权利。”国家行使自卫权是有一定条件的：一、自卫必须是而且只能是对已经实际发生的武力攻击进行的反击。已“受武力攻击”是行使自卫权的首要条件和惟一合法理由，任何其他情况下的所谓自卫都是非法的。美国借口受到威胁，要进行“预防性自卫”，就此发动战争，与上述规定明显不符。二、自卫权只有在安理会采取必要办法，以维持国际和平及安全以前才得行使。安理会已经通过１４４１号决议，正在对伊拉克采取武器核查行动，美国在此期间发动战争，也与上述规定不符。三、自卫权的行使必须符合“必要性原则”，即对受到武力攻击的反击必须具有紧迫的、别无选择的、限于阻止或防止侵犯的必要。美国并未受到伊拉克的武力攻击，却对伊拉克实施强度极大的军事打击，显见与自卫毫无关系。美英打着自卫旗号而实际上是为实现非法利益的武力使用，是严重违反国际法的。 
    （二）联合国的集体安全体制。为维持国际普遍持久和平，联合国建立了集体安全体制。在集体安全体制之下，规定联合国会员国不得非法使用武力或武力威胁，应以和平方法解决国际争端，接受并履行安理会的决议，对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力给予协助。安理会则对维持国际和平及安全负有主要责任。当国际争端发生时，安理会可以进行调查，提出建议，并断定任何和平之威胁、和平之破坏、或侵略行为是否存在，并决定采取武力或武力以外的办法，以维持或恢复国际和平及安全。可见，只有安理会才有权决定、实施武力行为，或授权联合国会员国使用武力。美国对伊拉克发动战争不仅未得到安理会授权，而且有意绕开联合国，是与《联合国宪章》规定不符的。美国一些人声称安理会１４４１号决议含有“自动授权”使用武力的意思，是对该决议的歪曲解释。 
    总之，美英没有理由不尊重《联合国宪章》和国际法，应当立即停止对伊拉克的战争，回到联合国框架内以政治方式解决伊拉克问题，避免国际法律秩序和世界和平继续遭到破坏。