近日，广东省高级人民法院发布《2017年度广东省行政诉讼情况报告》（年度白皮书），其中广州海事法院张科雄法官撰写的民安街道龙湾村龙舍经济合作社诉湛江市海洋与渔业局海域使用管理行政处罚案例作为2017年度广东法院行政诉讼十大典型案件入选。

    本案被告湛江市海洋与渔业局以本案原告龙舍合作社未经批准填海行为违法为由，作出《行政处罚决定书》责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，并处罚款。龙舍合作社对此不服，向本院提起行政诉讼。经本院审理查明，原告在回填加固中存在违法超范围填海的事实，客观上破坏了海洋环境，被告对其作出行政处罚，于法有据。但被告处罚时，没有考虑水行政主管部门批复同意原告对海堤回填加固的事实，作出的处罚数额明显不当，本院依法判决变更处罚金额，判后双方均服判息诉，取得较好的法律效果与社会效果。

    党的十九大报告要求加快生态文明体制改革，建设美丽中国，实施流域环境和近岸海域综合治理，坚决制止和惩处破坏环境生态环境行为。广东作为海洋经济强省，既要充分利用海洋发展经济，同时也要严格执行海洋环境保护。法院根据查明的事实，依法作出变更判决，在支持行政机关对原告违法填海行为依法惩治的同时，对行政机关依法行政进行有效监督，既促进行政争议的实质化解，又促进海洋执法的进一步规范，具有积极意义。